賽事安保存在的問題與對策
賽事安保工作的重要性
隨著經濟社會的發展和國際交流的日益加深，在我國舉辦的大型活動數量不斷增多，特別是各類大型體育賽事，如北京奧運會、廣州亞運會以及不久前落幕的南京青奧會等。這些大型體育賽事的順利舉行，安保工作功不可沒，而保安又在其中發揮著積極的作用。
一、人力防范在大型賽事安保中發揮著強大的人力資源優勢。為各種大型活動提供安保服務，不僅是保安輔警工作的重要內容，也是保安行業開拓市場和實施多元化服務戰略的重要途徑。所以，把握保安服務市場需求，充分認識和發揮保安人力防范在體育賽事安保工作中的重要作用，為其提供安全可靠的保安服務，是保安行業發展的一個方向。人力防范永遠都不會過時，先進的精密儀器需要人去操作，先進的技防設備不可能沒有缺陷和盲點，技防不可能面面俱到，如守護、巡邏等具體工作都需要人力去實施；發生隱患和突發情況也需要人力去應對和處置，從這方面來看，人的主觀能動性和靈活性是技防無法比擬的。所以說，人力防范在大型活動安保工作中的作用是毋庸置疑的，并在大型體育賽事活動中，發揮著強大的人力資源優勢。
二、技術防范是大型體育賽事安保中的重要安全服務形式。雖然人力防范在大型俸育賽事活動中，發揮著不可替代的人力優勢，但是人防和技防都是不可或缺的安全防范手段，二者必須有機統一、相輔相成。因此，絕對不能忽視技術防范在大型體育賽事中的重要作用。安全技術防范是一項用于滿足安全特殊需求的防范活動。隨著安全需求的增長，安全技術防范取得長足的發展，并憑借高科技、專業化的優勢，成為保安服務業的有力支柱，成為政府創建和諧社會的得力助手。安全防范技術設備的應用是對人力防范的有力補充，能夠保證大型體育賽事的正常進行。
三、治安動態監控系統可以提高體育賽事安保現場指揮能力，節省大量人力物力。治安動態監控系統具有直觀掌控體育賽事現場的優勢，有利于提高安保部門現場組織指揮協調能力，特別是在大型體育賽事安保和處置突發事件方面作用顯著。在安保工作中，通過網絡共享平臺將所有的圖像信息匯集到指揮部，通過監控圖像直接、實時地了解各卡口的人群密集程度，從而更加迅速、合理地調配使用安保力量。另外，運用圖像監控技術可以提供突發事件的原始資料，使安保部門及時掌握情況，正確分析判斷，采取有力措施，控制事態發展。技術防范設備協助人防擔任警戒和報警任務，可節省一定的人力和財力。在安裝了多功能、多層次、多方位的妄全防范報警監控系統后，從室外到室內、重要的出入口、主要的通道、重點保護區域、貴賓以及觀眾等都處于監控的范圍之內。這就可以大大減少安保工作中場內巡邏和值班的人員，減少了人員和開支，無形中又提高了工作效率。
賽事安保工作存在的主要問題
目前，在大型體育賽事安保工作中，對于突發事件的應變能力不強，安保經驗缺乏，甚至還存在安保工作的“死角”。
一、忽視體育賽事舉行之前的信息收集工作，安保隊伍老齡化、素質不高等問題凸顯。受傳統體育賽事安保工作的長期影響，我國體育賽事安保工作的理念仍然停留在關注突發事件的處理層面，而忽視賽前的預警和管理。在這種安保理念下，忽視體育賽事的前期情報收集工作，對于體育賽事進行過程中出現的意外準備不足，就必然導致隨時有可能引發危害公共安全、侵害周邊群眾利益等事件的發生。北京奧運會提出：“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的新理念，講究的是“和諧”、“自然”和“以人為本”。而我國原有的一些安保理念都較少考慮到競賽活動特點、觀眾和居民的利益，為了安全過多實施禁行、禁令，缺少及時必要的疏導工作。
二、相關配套法律法規滯后，制約大型體育賽事安保工作順利開展。目前，由于賽事安保工作的前期情報牧集不充分，而觀賽群眾眾多，一些不懷好意或情緒激動分子摻雜其中。實踐中，與國際比較而言，法律在我國大型體育賽事中仍然滯后，成為賽事安保工作發展的一個瓶頸。這主要是由兩方面原因造成的：第一，缺少相關處理突發性事件的法律。由于大型賽事適用法律文書的缺席，必然無法做到大型體育賽事中安保工作的有法可依。第二，缺乏適用于大型體育賽事安保工作的法律法規，同時缺乏足夠的安保預案演練，使得在處理體育賽事的危機過程中，會造成一定的財產損失和人身傷害。
三、對社會公眾的道德和安全教育投入較少，容易產生嚴重的安全事故。由于部分體育賽事的直接參與者（運動員、教練員、裁判員和其他人員）、觀眾自身素質的問題，使得觀賽觀眾不僅沒養成文明禮貌行為習慣，而且遇事常常喜歡湊熱鬧或者瞎搗亂，乘車、入場爭搶擁擠、違反社會公德、安全意識薄弱、突發事件的應急能力差，這樣便存在由一般性的摩擦而演變成嚴重的觀眾騷亂或者踩踏事故的隱患。在我國舉辦的大型體育賽事中，常見的景象是參加的觀眾眾多，有些重大體育賽事入場時間跨度大，缺少運用廣播、電視來宣傳安全知識、注意事項或者介紹以往賽事的典型案例，以至于形成觀眾入場后有較長時問無所事事，錯失了現場安全宣傳教育的好時期。管理者對于出現的賽場安保工作中的不和諧聲音，必須照章辦事，嚴厲打擊賽場“暴力”。
賽事安保工作的策略分析
完善體育賽場的安保工作，就必須走法制化道路，并制定出詳細可行的安保工作策略。
一、政府和賽事主辦方確立正確的安保風險防控指導思想。
（一）堅持把科技進步作為發展動力。按照國家中長期科技發展規劃的總體要求及“有所為、有所不為”的戰略方針，以市場為導向，研發新產品，提高自主開發能力和科技持續創新能力，為促進產業結構升級、建設平安城市提供有力的技術支撐。
（二）在公安機關的正確指導下，堅持“社會效益第一，兼顧經濟效益”的指導思想。堅持以公安機關有關安保社會化工作的政策、規定為準則，全面把握發展、管理、服務之間的關系，全面推進賽事安保工作協調、可持續發展。在確保安全的前提下，正確把握短期發展與持續發展的關系。
（三）堅持優質服務理念。大型體育賽事安保工作凸顯專業安全品質和優質服務理念，因此，要樹立正確的安全理念。在思想認識上，清醒認識“安全是生命、安金是效益”，牢固樹立“風險無處不在、無時不在”的風險觀，樹立正確的風險意識。在安防手段上，堅持現代技防手段與傳統人防手段的有效結合，最大限度提高防范能力。
（四）堅持大型體育賽事安保工作高額投保制度，樹立轉嫁風險意識。體育賽事安保工作統一投保現金綜合保險，并且逐年增加保險金額。在此基礎上，增加雇主責任險、車輛險等險種，為保安行業健康發展保駕護航。
二、開展賽前情報收集工作，進行必要的安保預案演練。大型體育賽事前的情報收集應該包括比賽項目背景資料、參賽隊伍和人員自然情況、賽場觀眾的指向性，把參賽隊伍、參賽人員、觀眾進行定位，盡可能掌握賽場人員的構成、性別、年齡等，提高大型體育賽事的安全系數，降低安全風險。同時，在體育賽事進行前，進行有針對性的安保演練。在演練中不斷改進和完善安保預案，防患于未然，減少突發事件的發生幾率。
三、實現體育賽事安保服務的科技化。我國體育賽事安保的科技化，就是要擺脫傳統體育賽事單純依靠人力防范為主的模式，加大保安服務的科技含量。大型體育賽事的安保工作不能總停留在提供基礎性服務的層次上，應該腑陜發展步伐，以專業化促進科技化，科技化反過來又推動專業化。大型體育賽事安保要依靠完進技術，加快關鍵技術、共性技術和配套技術的研發，加快推廣應用速度，逐步改變人力防范為主、技術含量低的局面。大型體育賽事安保工作應當高度重視科技裝備建沒，大力加強技防投入：可以將監控中心打造為具有安全防范、內控管理和業務監督等多重功能的統一操作平臺，實現各類技防系統的遠程集中監控和管理；賽會官方車輛全部安裝GPS定位系統；賽事票務工作實行IC卡信息識別、指紋身份識別、人臉識別等較為先進的身份識別系統。
四、加強大型體育賽事的人力防范管理，建立和完善自身的人力資源管理體系。
（一）要適時調整大型體育賽事的組織結構，通過市場機制優化和調節人力資源的配置，力爭實現人盡其才、才盡其用。在勞動力引進、內部人力資源流動、特殊人才聘用等方面進行創新，保安員薪酬待遇與市場價位的接軌進程，不斷提高人力資源配置效益。
（二）要堅持對參與大型體育賽事安保的保安員進行培洲。保安員的素質決定了其完成賽事安保的優劣程度，只有不斷接受培洲才能適應時代發展的需要。人員培訓是大型體育賽事安保成功的可靠保證。賽事人力防范培訓內容主要包括文化知識培訓、業務培訓、職業道德培訓以及敬業精神培訓等。
（三）建立有效機制，發揮人為資源管理效能。要達到這一目標關鍵是其機制的建立及實施，并確保其有效性。大型體育賽事安保人員必須有比較完整的報酬體系，健全的績效考評制度，完善的多重激勵機制。實行短期激勵與長期激勵相結合、精神激勵與物質激勵相結合的激勵機制。
五、加強公眾公共安全教育，建立健全公共安全教育體系，推進公共安全教育社會化。社會公眾的安全意識和素質是大型體育賽事順利進行的可靠軟環境。因而需建立健全公共安全教育體系：第一，要建立健全公共安全的社會教育體系。應當根據社會公眾的特點，采取有針對性、容易被接受的教育形式，避免簡單、粗暴、走過場的教育形式。第二，要建立以突發事件應對為主的應急管理安全教育體系。要加強政府應急管理、預報預防、救災救援等部fJ人員的教育培訓，提高指揮調度、組織調動、預測預報、搶險救援方面的能力，同時，要加強志愿者和其他非政府組織成員的教育培訓，提高他們參與救援的積極性和有效性。
在建立健全公共安全教育體系的同時，要大力推進公共安全教育社會化。第一，要發揮媒體的作用，確定媒體在公共安全教育中的職責任務，對媒體參與公共安全教育宣傳進行硬性規定。第二，要鼓勵企事業單位、學術團體、群眾組織、行業協會等積板參與公共安全教育。第三，積極發揮保安服務企業在公共安全教育中的作用，要求它們在搞好安全服務的同時注重公共安全教育的普及。
