30年來,保安服務業這一朝陽產業已經成為第三產業的重要組成部分,不僅取得了一定的經濟效益,更多地是承擔了社會責任,在解決社會就業、維護社會治安穩定、服務經濟建設、保障人民安居樂業等方面發揮著積極的作用,已經成為一支不可或缺的輔助警察力量和治安社會力量,實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。
作為服務業,保安服務公司是提供有償服務的企業,需要獲得經濟效益以進行“再生產”,至少要維持企業的正常運轉。在遵循以社會效益為先的原則下,部分省(直轄市)的保安服務業創造了可觀的經濟效益。
以惠州保安服務業為例,到2013年底,已有127家保安服務公司,保安從業人員從50人發展到30余萬人;營業額從100萬元發展到88億元,增長8000余倍;客戶數量從1家發展到2.4萬余家。據《惠州保安行業發展報告(白皮書)》統計,近年來,惠州保安行業企業凈資產持續增長,保持著大幅向上的良好發展勢頭。以2011年至2013年行業凈資產情況為例,2011年全行業凈資產總額12.1億元,2012年16.6億元,2013年18.5億元,同比增幅分別達到37.2%、11.4%,不僅遠高于惠州市地區生產總值(GDP)2012年7.70/0.2013年7.7%的增幅,也領先于惠州市第三產業2012年7.8%、2013年8.3%的增幅。
從本刊記者對其他省(直轄市)調研的數據來看,其保安服務業在經濟效益上都有大幅增長。如上海在第一家保安服務公司成立5年后,保安員人數達8500多人,客戶數800家,年營業額4000多萬元;到2013年底,全市共有保安服務公司153家,保安員12萬余人,客戶單位3.4萬佘家,年營業額近70億元,年利稅近9億元。江蘇的保安監管部門分別提供了2002年和2012年的相關數據:2002年,全省共有保安服務公司73家,保安從業人員3.2萬余名,年營業額近3.9億元,年利稅4400萬余元;2012年,共有保安服務公司310家,保安從業人員13萬余人,年營業額28.3億余元,年利稅3億余元。
從社會效益上來看,所發揮的作用則更加顯著。保安隊伍最為核心的作用是協助公安機關維護社會治安穩定,這包括對所服務的客戶單位的日常安全保衛及參與大型活動等臨時性的安全保衛工作。以惠州和上海兩市為例:
惠州保安隊伍在2008年、2009年分別參與了奧運和國慶60周年慶典安保工作,這兩年的成績相當漂亮。2008年,協助公安機關抓獲各類違法犯罪嫌疑人5.62萬名,公安機關從中破獲各類刑事、治安案件1.51萬起;2009年,協助公安機關抓獲各類違法犯罪嫌疑人6.65萬名,公安機關從中破獲各類刑事、治安案件1.84萬起。2010年至2012年,共協助公安機關抓獲犯罪嫌疑人14.16萬名,公安機關從中破獲刑事案件1.01萬起,治安案件2.19萬起。
2010年上海世博會期間,上海市保安服務總公司保安員共檢查進出園區車輛160萬余輛次,阻止無證車輛入園3.7萬輛次;查驗人員證件186萬余人次,開展重點區域巡邏8408次,扭獲違法犯罪嫌疑人103名;協助民警處理突發事件24起;為游客救助病人31起,發現和阻止險情并避免游客受傷13起;在執勤中撿到現金及貴重物品累計價值約17萬余元;在票檢中查獲不符合使用優惠票條件的門票7952張,累計補差金額48萬元。
與此同時,各省(直轄市)保安服務業每年都會吸收大量復轉軍人、城市下崗工人及農村剩余勞動力,為解決社會就業分擔了困難,在搶險救災、熱心公益事業上,保安隊伍也做出了積極的貢獻,這些都是社會效益的體現。