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30年來,保安服務(wù)業(yè)這一朝陽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,不僅取得了一定的經(jīng)濟效益,更多地是承擔了社會責任,在解決社會就業(yè)、維護社會治安穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、保障人民安居樂業(yè)等方面發(fā)揮著積極的作用,已經(jīng)成為一支不可或缺的輔助警察力量和治安社會力量,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。
作為服務(wù)業(yè),保安服務(wù)公司是提供有償服務(wù)的企業(yè),需要獲得經(jīng)濟效益以進行“再生產(chǎn)”,至少要維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。在遵循以社會效益為先的原則下,部分省(直轄市)的保安服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。
以惠州保安服務(wù)業(yè)為例,到2013年底,已有127家保安服務(wù)公司,保安從業(yè)人員從50人發(fā)展到30余萬人;營業(yè)額從100萬元發(fā)展到88億元,增長8000余倍;客戶數(shù)量從1家發(fā)展到2.4萬余家。據(jù)《惠州保安行業(yè)發(fā)展報告(白皮書)》統(tǒng)計,近年來,惠州保安行業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)持續(xù)增長,保持著大幅向上的良好發(fā)展勢頭。以2011年至2013年行業(yè)凈資產(chǎn)情況為例,2011年全行業(yè)凈資產(chǎn)總額12.1億元,2012年16.6億元,2013年18.5億元,同比增幅分別達到37.2%、11.4%,不僅遠高于惠州市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2012年7.70/0.2013年7.7%的增幅,也領(lǐng)先于惠州市第三產(chǎn)業(yè)2012年7.8%、2013年8.3%的增幅。
從本刊記者對其他省(直轄市)調(diào)研的數(shù)據(jù)來看,其保安服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟效益上都有大幅增長。如上海在第一家保安服務(wù)公司成立5年后,保安員人數(shù)達8500多人,客戶數(shù)800家,年營業(yè)額4000多萬元;到2013年底,全市共有保安服務(wù)公司153家,保安員12萬余人,客戶單位3.4萬佘家,年營業(yè)額近70億元,年利稅近9億元。江蘇的保安監(jiān)管部門分別提供了2002年和2012年的相關(guān)數(shù)據(jù):2002年,全省共有保安服務(wù)公司73家,保安從業(yè)人員3.2萬余名,年營業(yè)額近3.9億元,年利稅4400萬余元;2012年,共有保安服務(wù)公司310家,保安從業(yè)人員13萬余人,年營業(yè)額28.3億余元,年利稅3億余元。
從社會效益上來看,所發(fā)揮的作用則更加顯著。保安隊伍最為核心的作用是協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安穩(wěn)定,這包括對所服務(wù)的客戶單位的日常安全保衛(wèi)及參與大型活動等臨時性的安全保衛(wèi)工作。以惠州和上海兩市為例:
惠州保安隊伍在2008年、2009年分別參與了奧運和國慶60周年慶典安保工作,這兩年的成績相當漂亮。2008年,協(xié)助公安機關(guān)抓獲各類違法犯罪嫌疑人5.62萬名,公安機關(guān)從中破獲各類刑事、治安案件1.51萬起;2009年,協(xié)助公安機關(guān)抓獲各類違法犯罪嫌疑人6.65萬名,公安機關(guān)從中破獲各類刑事、治安案件1.84萬起。2010年至2012年,共協(xié)助公安機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人14.16萬名,公安機關(guān)從中破獲刑事案件1.01萬起,治安案件2.19萬起。
2010年上海世博會期間,上海市保安服務(wù)總公司保安員共檢查進出園區(qū)車輛160萬余輛次,阻止無證車輛入園3.7萬輛次;查驗人員證件186萬余人次,開展重點區(qū)域巡邏8408次,扭獲違法犯罪嫌疑人103名;協(xié)助民警處理突發(fā)事件24起;為游客救助病人31起,發(fā)現(xiàn)和阻止險情并避免游客受傷13起;在執(zhí)勤中撿到現(xiàn)金及貴重物品累計價值約17萬余元;在票檢中查獲不符合使用優(yōu)惠票條件的門票7952張,累計補差金額48萬元。
與此同時,各省(直轄市)保安服務(wù)業(yè)每年都會吸收大量復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城市下崗工人及農(nóng)村剩余勞動力,為解決社會就業(yè)分擔了困難,在搶險救災(zāi)、熱心公益事業(yè)上,保安隊伍也做出了積極的貢獻,這些都是社會效益的體現(xiàn)。